落实水电发展“十三五”规划意义重大
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作者:163tianji
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发布时间: 2019-03-19
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2019年，电力发展“十三五”规划已经进入了第四个年头。按照我国水电发展“十三五”规划的目标，即“全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦左右，新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机容量达到3.8亿千瓦，其中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦，年发电量1.25万亿千瓦时”的要求， 我国水电发展“十三五”规划时间和进度都稍显滞后。
在上述两种看法中，目前占我国社会舆论主流的绝对是前者。在这种舆论的误导下，我国的水电开发大幅度减速，以及水电“十三五”规划难以按期完成，是必然结果。但是，同时我们也必须注意到我国政府在国际社会上一再表示我国是“巴黎协定”最坚定的支持者。我们靠什么来落实“巴黎协定”的承诺呢？当然是大力发展包括水电在内的非化石能源。 我们的国际承诺与我国的能源转型 这里需要说明的是，在制定“十三五”规划的时候，世界上还没有确定“巴黎协定”。当时，我国“十三五”规划的发展目标，是根据联合国的2100年全球要实现净零排放和我国政府的2020年和2030年的减排承诺而制定的。随后，国际社会所通过的“巴黎协定”，实际上比联合国的减排目标又有了大幅度的提高。“巴黎协定”要求世界各国在本世纪下半叶，就要实现净零排放。也就是说，即使我们完美地实现了“十三五”规划的各项指标，我国的电力工业其实也只能满足联合国的减排目标要求，而与“巴黎协定”的要求还有相当大的差距。如果要实现“巴黎协定”的承诺，我们应该要超额完成我国“十三五”规划中各项可再生能源的任务指标。否则，我国连实现联合国的减排目标和2030年的减排承诺都成问题，更不用说什么“巴黎协定”了。 全球很多著名能源研究机构都普遍认为，如果要实现联合国的减排目标（2100年净零排放），2050年各国的发电构成中可再生能源至少要占到85%；要想实现“巴黎协定”的目标，2050年的发电能源中，应该接近百分之百的使用可再生能源。各国到底能不能兑现“巴黎协定”的承诺，其实现在都可以用本国的电力发展规划进行检验。对照我国当前的电力行业发展现状，不难发现，我国当前的电力发展和我国对国际社会的减排承诺是脱节的。笔者认为：这种局面不可能长期的持续下去，随着时间的推移，必须要做出选择。要么也像美国一样，公开宣布我国退出“巴黎协定”；要么就完善我国能源电力转型中的短板，加快我国煤电去产能的步伐，同时，为了满足社会发展的能源需求，更大力地发展我国的水电和各种非水可再生能源。 因此，在明知道完成我国水电“十三五”规划难度很大的情况下，仍建议不调整规划，而要求社会各界在剩下的两年里努力克服当前水电开发的障碍、加大水电开发力度，绝对是与我国对“巴黎协定”承诺的坚定态度相一致的。作为水电工作者，我们十分清楚地知道，我国的资源禀赋完全可以支撑我国能源供给，在满足社会发展需要的同时，实现满足“巴黎协定”的成功转型。
