落实水电发展“十三五”规划意义重大
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作者:163tianji
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发布时间: 2019-03-19
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2019年，电力发展“十三五”规划已经进入了第四个年头。按照我国水电发展“十三五”规划的目标，即“全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦左右，新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机容量达到3.8亿千瓦，其中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦，年发电量1.25万亿千瓦时”的要求， 我国水电发展“十三五”规划时间和进度都稍显滞后。
具体来说，只要我们在继续大力发展水电和各种非水可再生能源的同时，加快煤电去产能的步伐，我国在2050年的电力构成中85%，甚至100%来自可再生能源，都是有可能办到的。设想一下，我们首先要求把社会用电需求的增量全部留给可再生能源，在此基础上，再努力逐步减少目前化石能源所承担的发电份额。如果做不到这一点，还有什么理由批评我国水电和可再生能源发展得过快呢？总之，站在这个高度上看，就会发现当前我国电力行业发展的主要问题，绝不是可再生能源的发展无序和增长过快，而是煤电的产能不仅不逐步退出，而且还要持续增长。 新建水电站成本过高的问题不难解决 目前我国水电发展的困境，除了市场问题之外，还有开发成本上升造成的新建电站电价过高的矛盾。通过前文分析，我们应该知道即使是我国西南地区的水电开发项目成本急剧上升，也并非没有市场竞争力。一般来说，我国大中型水电站的实际生命周期都不会少于数百年。按照100年、200年计算，我国西南地区的水电哪一个会没有市场竞争力？遗憾的是我们的社会不会容许具体企业按照百年进行成本核算。所以，对于我国西南地区的水电来说，缺少的其实并不是市场竞争力，而是一个国家层面的电价“蓄水池”。然而，相比我国实现“巴黎协定”的承诺，建立一个这样的电价“蓄水池”难度并不大。 抽水蓄能建设滞后的原因是能源转型遇阻 从目前的发展现状来看，抽水蓄能开工6000万千瓦的规划目标，几乎是无法实现了。为什么结果会是这样，这其实是与我们“十三五”的煤电控制目标稍有突破紧密相连的。我国建设了太多的煤电厂，用大大低于设计标准的利用小时的代价，取代了抽水蓄能的电网调峰作用。这样一来，专门用来给电网调峰的抽水蓄能，还怎么可能发展建设好？实际上，我国规划的抽水蓄能之所以这样多，目的是不仅要给大量的非水可再生能源调峰，而且还要给核电、煤电等适合连续发电的电源提供服务，提高核电、煤电的发电效率。但是，面对太多的煤电厂不断投产的压力，抽水蓄能的现实发展也只能为此让路。 我们承认，世界各国在电力转型、煤电退出的过程中让即将退役的煤电厂通过适当的改造承担一些调峰作用，不仅是普遍的，而且也是经济的、可行的。但是这样做的前提，绝对应该是已经开启了煤电去产能的步伐。而像我国这样，在煤电至今仍然是发展最快、增加最多的产能品种的情况下，如果还大力提倡煤电机组进行调峰，结果除了为那些无序发展的煤电披上合法的外衣之外，当然就是要取代抽水蓄能的作用、挤占抽水蓄能的市场空间、制约抽水蓄能电站的发展。
